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河北玉田熱鍍鋅廠非法排污被關(guān)停后私自恢復(fù)生產(chǎn)

    深圳表面處理網(wǎng)：煙塵蔽日、污水橫流，在一些地方，人們飽受污染之苦，污染之害。環(huán)境保護(hù)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，社會(huì)高度關(guān)注。兩周前，兩高出臺(tái)新的司法解釋，從嚴(yán)打擊環(huán)境污染犯罪。河北玉田玉豐熱鍍鋅廠曾因沒(méi)有環(huán)保手續(xù)，非法排污被關(guān)停。不久前，這家企業(yè)又私自恢復(fù)生產(chǎn)。有關(guān)部門在查處時(shí)，將企業(yè)法人代表刑事拘留。這個(gè)案件成為了新司法解釋出臺(tái)后，被公開(kāi)的首次入刑的案例。

    生產(chǎn)制釘拔絲在河北玉田縣的楊家套鄉(xiāng)早有傳統(tǒng)，近年來(lái)與之配套起來(lái)的小電鍍廠也是遍地開(kāi)花出現(xiàn)在村口道邊，然而鍍鋅、酸洗過(guò)程中產(chǎn)生的廢水廢氣嚴(yán)重影響了村民的生活，當(dāng)?shù)厝罕娕e報(bào)不斷，從2011年開(kāi)始，政府向這些企業(yè)下發(fā)了停產(chǎn)通知，到今年5月初，唐山市環(huán)保部門把包括玉豐熱鍍鋅廠在內(nèi)的4家企業(yè)列入關(guān)閉取締名單，并切斷企業(yè)生產(chǎn)用電。但今年6月，渠梁河村玉豐熱鍍鋅廠卻私自利用發(fā)電機(jī)發(fā)電恢復(fù)生產(chǎn)。

    經(jīng)玉田縣環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)立案取證，并移送縣公安局刑警大隊(duì)，6月20日，玉豐熱鍍鋅廠法人沈某某被刑拘，非法生產(chǎn)設(shè)備被連夜拆除。

    由于歷史原因，玉田縣聚集了大量的高污染個(gè)人加工企業(yè)。此次玉豐熱鍍鋅廠因非法生產(chǎn)、污染環(huán)境，成為兩高新司法解釋生效后，被公開(kāi)的全國(guó)首個(gè)被追究刑事責(zé)任的案例，這在當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)主中引發(fā)了巨大震動(dòng)。河北玉田縣楊家套鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)郝建鋒告訴記者，這些天，一些老板都在打電話，要求環(huán)保部門到企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)于生產(chǎn)是不是達(dá)標(biāo)，哪方面需要改進(jìn)都在積極探索，現(xiàn)在有一部分企業(yè)都自主停產(chǎn)了。

    在河北玉田縣看守所，犯罪嫌疑人沈某向排污企業(yè)發(fā)出勸告："不能跟我這樣學(xué)了，污染環(huán)境、造成人民健康(損害)的買賣不能做了。"

    目前，犯罪嫌疑人所屬的玉豐熱鍍鋅廠已經(jīng)依法被全部拆除，被媒體稱為兩高出臺(tái)新司法解釋之后的違法排污第一案正在進(jìn)一步調(diào)查取證過(guò)程中。

    新的司法解釋，打擊的是環(huán)境污染犯罪，震懾的是環(huán)境污染行為。這起案件震醒了一些人，但也有一些人仍然心存僥幸，不撞槍口不回頭。在新的司法解釋出臺(tái)一個(gè)星期之后，記者在河北邢臺(tái)市看到了這樣的情景。

    6月25日晚上19點(diǎn)，一進(jìn)邢臺(tái)市內(nèi)丘縣，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就看到很大一片區(qū)域被滾滾濃煙包圍著，記者和河北省環(huán)保廳的執(zhí)法人員決定到現(xiàn)場(chǎng)查看個(gè)究竟。執(zhí)法人員要求企業(yè)保安開(kāi)門，保安人員卻故意延遲時(shí)間。本想來(lái)個(gè)措手不及，但這樣一延遲，就給了企業(yè)應(yīng)對(duì)檢查的時(shí)間，耽誤了執(zhí)法人員突擊檢查的最佳時(shí)機(jī)。剛才還冒著滾滾濃煙的煙囪一會(huì)兒就幾乎看不到什么煙塵了。

    兩分鐘不到馬上就停了，看來(lái)這個(gè)企業(yè)應(yīng)對(duì)環(huán)保檢查還真有一套。他們寧肯犧牲一爐料不要了，也怕被環(huán)保部門查到。原來(lái)，這家名為"未來(lái)冶煉鑄造公司"的企業(yè)，是被多次罰過(guò)的。今年3月份，由于沒(méi)有淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)設(shè)施，廠區(qū)存在揚(yáng)塵等問(wèn)題，企業(yè)被環(huán)保部華北督查中心查處，勒令停產(chǎn)。既然被要求停產(chǎn)，又為什么死灰復(fù)燃了呢？

    當(dāng)天晚上十點(diǎn)多，河北省環(huán)境監(jiān)察局連夜約談了當(dāng)?shù)貎?nèi)丘縣政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，一場(chǎng)針對(duì)當(dāng)?shù)卣T多職能部門的調(diào)查開(kāi)始了。對(duì)企業(yè)監(jiān)管不到位，不僅是環(huán)保局的責(zé)任，工商、電力等部門也負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但是按照環(huán)境保護(hù)法的規(guī)定當(dāng)?shù)卣?fù)總責(zé)。

    根據(jù)記者的調(diào)查，在河北邢臺(tái)，像這樣的鋼鐵企業(yè)有7家，但是只有一家符合環(huán)保部門的各項(xiàng)規(guī)定。在很多地方，由于那些高排放、高污染企業(yè)都是當(dāng)?shù)氐募{稅大戶、就業(yè)大戶，在這種情況下，一些地方的政府默許他們的違法行為也就不足為奇了。

    專家表示，按照我國(guó)的法律，企業(yè)污染環(huán)境的違法行為有三種責(zé)任可以追究。一是行政處罰，也就是罰款；同時(shí)還可以追究民事責(zé)任，企業(yè)要對(duì)污染造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行賠償；第三就是追究刑事責(zé)任。《刑法》規(guī)定，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的，要處三年以上、七年以下有期徒刑。然而真正要把一個(gè)違法企業(yè)移交給司法機(jī)關(guān)，偵查和辦理的程序相當(dāng)繁瑣復(fù)雜。

    兩高對(duì)于環(huán)境污染案件新的司法解釋，最大的變化就是加大了打擊力度。《刑法》規(guī)定的重大環(huán)境污染事故罪，是必須致使公共財(cái)產(chǎn)造成重大的損失，或人員傷亡才能夠定罪。新解釋考慮到環(huán)境污染犯罪的自身特點(diǎn)，如損害后果往往需要一段時(shí)間顯現(xiàn)，而且因果關(guān)系很難查明，或者是多種原因造成的，因此在新增的14條司法解釋中，認(rèn)定只要有行為就算犯罪，就可以追究刑事責(zé)任，不需要依據(jù)是否造成中毒事故，或人員傷亡。

    環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，這是近年來(lái)人們經(jīng)常聽(tīng)到一句話。嚴(yán)峻到什么程度？《2012中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》顯示：地表水，全國(guó)十大流域，超過(guò)30%不達(dá)標(biāo)；地下水，被監(jiān)測(cè)的198個(gè)城市中，水質(zhì)較差或極差接近六成。空氣質(zhì)量，325個(gè)地級(jí)城市，有接近60%不符合新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市的不達(dá)標(biāo)率更是達(dá)到76.1%。環(huán)境污染，已經(jīng)讓人們的身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出了巨大代價(jià)。治頑疾，用重典。有法可依，我們邁出了從嚴(yán)治污的第一步，但要想天更藍(lán)、水更清，人們還希望看到的是執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

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